Origen e historia del acuerdo ADR

El acuerdo

El Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera, conocido por sus siglas ADR, con el cual se conoce este convenio se debe al nombre del acuerdo tanto en inglés (Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road) como en francés (Accord Relatif au Transport des Marchandises Dangereuses par Route). Formalmente, el “Acuerdo sobre el Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera” es un tratado que regula el transporte de mercancías peligrosas en Europa. Dicho acuerdo se firmó en el contexto de la posguerra mundial, cuando el transporte de mercancías peligrosas por carretera se había incrementado considerablemente y se hacía necesario establecer unas normas comunes para garantizar la seguridad y la protección del medio ambiente. El acuerdo se basó en las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas sobre el transporte de mercancías peligrosas, que se habían iniciado en 1953, bajo los auspicios de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (UNECE). Este acuerdo se abrió a la firma el 30 de septiembre de 1957 en la ciudad de Ginebra, Suiza, y entró en vigor el 29 de enero de 1968.

Los primeros países en adoptar este acuerdo para regular el transporte de mercancías peligrosas por carretera en Europa fueron:

      •  Alemania

      •  Bélgica

      •  Francia

      •  Italia

      •  Luxemburgo

      •  Países Bajos
      •  Suiza

    Y rige en España por la adhesión realizada el 22 de noviembre de 1972.

    ADR un acuerdo vivo

    El acuerdo original se centraba principalmente en el transporte de mercancías peligrosas por carretera, pero con el tiempo se amplió para incluir otros modos de transporte.

    Por ejemplo, en 1968, se añadió un anexo al acuerdo para incluir el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril, conocido como RID (Reglamento Internacional para el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril). El ADR ha pasado por varias revisiones y actualizaciones a lo largo de su historia para mantenerse al día con los avances tecnológicos y las nuevas categorías de mercancías peligrosas. En 1993, se introdujo una nueva clasificación de mercancías peligrosas, que incluyó nueve clases de mercancías, desde explosivos hasta sustancias radiactivas. El acuerdo también evolucionó para incluir medidas de seguridad más estrictas. Por ejemplo, en 2001, se introdujeron nuevas regulaciones para el transporte de mercancías peligrosas en túneles. Estas regulaciones requirieron que los vehículos que transportan ciertos tipos de mercancías peligrosas estuvieran equipados con sistemas de seguridad especiales y que los conductores debieran de tener una formación especial. El ADR no sólo influyó en las regulaciones de transporte en Europa, sino que también sirvió de modelo para acuerdos similares en otras partes del mundo. Por ejemplo, el acuerdo inspiró la creación del acuerdo ADN para el transporte de mercancías peligrosas por vías navegables interiores y el acuerdo IATA para el transporte de mercancías peligrosas por vía aérea. En resumen, el acuerdo ADR jugó un papel crucial en la mejora de la seguridad en el transporte de mercancías peligrosas en Europa y más allá.

    En la actualidad, el sistema de clasificación de las mercancías peligrosas del ADR se ajusta lo más estrictamente posible a las Recomendaciones del Comité de Expertos en Transporte de Mercancías Peligrosas del Consejo Económico y Social de la ONU. Estas recomendaciones se presentan desde 1997 bajo la forma de un Reglamento modelo y son conocidas como Libro Naranja.

    Y aunque el Comité de Expertos en Transporte de Mercancías Peligrosas no pertenece a la Comisión Económica para Europa, sino que sus actividades son a nivel mundial, es la CEPE quien presta servicios de secretaría al Comité y quien elabora el ADR.

    Su origen y evolución a lo largo de los años es un testimonio de la necesidad de normas y regulaciones para garantizar la seguridad en el transporte de mercancías peligrosas. Por ello, mediante el trabajo del grupo WP-15, se actualiza el acuerdo cada dos años impares.

    El ADR en la actualidad

    En la actualidad se han adherido al acuerdo ADR, la mayoría de los países europeos, también lo han suscrito países asiáticos y del norte de África, hasta llegar a un total de 52 países en noviembre de 2023:

    •  Albania
    •  Alemania
    •  Andorra
    •  Austria
    •  Azerbaiyán
    •  Bélgica
    •  Bielorrusia
    •  Bosnia y Herzegovina
    •  Bulgaria
    •  Chipre
    •  Croacia
    •  Dinamarca
    •  Eslovaquia
    •  Eslovenia
    •  España
    •  Estonia
    •  Finlandia

    • Francia
    •  Georgia
    •  Grecia
    •  Hungría
    •  Irlanda
    •  Islandia
    •  Italia
    •  Kazajistán
    •  Letonia
    •  Liechtenstein
    •  Lituania
    •  Luxemburgo
    •  Macedonia del Norte
    •  Malta
    •  Marruecos
    •  Moldavia
    •  Montenegro

    • Nigeria
    •  Noruega
    •  Países Bajos
    •  Polonia
    •  Portugal
    •  Reino Unido
    •  República Checa
    •  Rumania
    •  Rusia
    •  San Marino
    •  Serbia
    •  Suecia
    •  Suiza
    •  Tayikistán
    •  Túnez
    •  Turquía
    •  Ucrania
    •  Uzbekistán

    Mapa del mundo de los países adheridos al Acuerdo ADR.

    *Además de los países firmantes y adheridos al Acuerdo ADR, se puede inferir que algunos países que tienen acuerdos comerciales o de cooperación con los países firmantes del ADR pueden adoptar algunas de sus disposiciones para facilitar el transporte de mercancías peligrosas por carretera. Por ejemplo, algunos países vecinos de la Unión Europea, también pueden aplicar el ADR para armonizar sus normas con las de sus socios comerciales. Otros países que pueden aplicar el ADR de forma voluntaria o parcial son aquellos que participan en el Programa de Cooperación Económica Regional para Asia y el Pacífico (APEC), como Australia, Canadá, China, Estados Unidos, Japón o México. Estos países han adoptado el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA), que es compatible con el ADR.

    Por consiguiente, debemos de reconocer que a lo largo de su historia, el acuerdo ADR ha evolucionado y se ha adaptado a los cambios en la tecnología y en la naturaleza de las mercancías peligrosas. Y ha demostrado en un mundo en constante cambio, su eficacia y utilidad para regular el transporte de mercancías peligrosas por carretera durante más de seis décadas. Consiguiendo garantizar la seguridad de las personas, los bienes y el medio ambiente.

    Se trata pues, de un instrumento clave para facilitar el comercio y la movilidad entre los países que lo han ratificado, así como para armonizar las normas técnicas y organizativas que se aplican a este tipo de transporte.

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    Bibliografía

    UNECE ONU: Página de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas

    Acuerdo ADR – Wikipedia: Página web que ofrece una visión general del acuerdo, su estructura, contenido y aplicación.

    Información básica y clasificación de mercancías peligrosas – ADR: Página web del Ministerio del Interior que ofrece información sobre el acuerdo, su clasificación de las mercancías peligrosas y los requisitos para obtener el permiso ADR.

    Búsqueda web sobre historia y origen del ADR: Búsqueda web que muestra varios resultados relacionados con el tema.

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